为有效防范和应对我市城市道路桥梁突发事件，建立健全城市道路桥梁突发事件应急处置体系，全面提升河西区城市道路桥梁突发事件应急救援能力，最大限度控制、减轻和消除本市城市道路桥梁突发事件引起的社会危害，及时恢复城市道路桥梁设施正常运转。

　　一、起草背景和过程

　　根据《关于落实天津市城市道路桥梁突发事件应急预案相关工作的通知》精神，按照市政府办公厅印发的《天津市城市道路桥梁突发事件应急预案》（津政办发〔2022〕31号）要求，依据《天津市城市道路管理条例》、《天津市城市道路桥梁设施保护规定》等相关法律、法规和规范性文件，结合我区实际，征求相关单位意见后，制定了《河西区城市道路桥梁突发事件应急预案》。

　　二、把握的主要原则

　　（一）坚持统一指挥，专业负责。按照市委、市政府、区委、区政府部署要求，各方面充分发挥专业优势，按照预案要求和职责分工，积极做好相应工作。建立统一指挥、专业负责、协调联动、反应灵敏的城市道路桥梁应急管理机制。

　　（二）坚持安全至上，抢通为先。把保护人民群众生命财产安全放在首位，最大限度减少城市道路桥梁突发事件造成的人员伤亡和财产损失。立足城市道路桥梁抢险保通，科学、合理、高效组织开展应急抢险，减少交通出行影响。

　　（三）坚持权属管理、分级负责。按照城市道路桥梁设施管理权属，分级开展城市道路桥梁应急处置工作。城市道路道路桥梁养护单位定期开展城市道路桥梁设施隐患排查，坚决落实隐患整改，加强预警监测，做好风险分析，组织应急演练，落实人员培训，强化应急物资储备，提升城市道路桥梁突发事件防控处置能力。

　　三、重点说明的内容

　　（一）关于组织指挥体系

　　设立河西区城市道路桥梁突发事件专项应急指挥部（以下简称区城市道桥指挥部），组织指挥河西区城市道路桥梁突发事件的应急处置工作。区城市道桥指挥部总指挥由分管城市管理的副区长担任，副总指挥由区政府办公室副主任、区武装部副部长和区城市管理委主任担任。区城市道桥指挥部下设办公室，设在区城市管理委，办公室主任由区城市管理委主任兼任。成员单位包括：区城市管理委、区应急管理局、公安河西分局、河西交警支队、河西消防救援支队、区财政局、区卫生健康委、区民政局、区委宣传部、区网信办、区住房和建设委、区市场监管局、区武装部、区人防办、国网城南电力和14个街道办事处。

　　（二）关于事件分级

　　城市道路桥梁突发事件按照其性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，由高到低分为特别重大、重大、较大和一般4个等级。

　　1.符合下列条件之一的为特别重大城市道路桥梁突发事件：

　　城市快速路、城市桥梁因路面塌陷、桥梁倾覆、垮塌、断裂等事故导致设施完全阻断，对事故区域及周边道路交通造成特别严重影响，经抢修24小时内无法恢复通行。

　　死亡（含失踪）30人以上，或者危及30人以上生命安全，或者伤100人以上；直接经济损失1亿元以上。

　　2.符合下列条件之一的为重大城市道路桥梁突发事件：

　　城市快速路道路、桥梁设施因路面塌陷、桥梁倾覆、垮塌、断裂等事故导致部分阻断、主干路完全阻断，对较大区域道路交通造成严重影响，经抢修12小时内无法恢复通行。

　　死亡（含失踪）10人以上30人以下，或者危及10人以上30人以下生命安全，或者伤50人以上100人以下；直接经济损失5000万元以上1亿元以下。

　　3.符合下列条件之一的为较大城市道路桥梁突发事件：

　　城市主干路因路面塌陷、翻浆等事故导致部分车道阻断，城市次干道完全阻断，对局部区域道路交通造成较大影响，经抢修12小时内无法恢复通行。

　　死亡（含失踪）3人以上10人以下，或者危及3人以上10人以下生命安全，或者伤10人以上50人以下；直接经济损失1000万元以上5000万元以下。

　　4.符合下列条件之一的为一般城市道路桥梁突发事件：

　　城市次干道因路面塌陷、翻浆等事故导致部分车道阻断，城市支路及背街里巷道路完全阻断，对局部区域道路交通造成明显影响，经抢修12小时内无法恢复通行。

　　死亡（含失踪）3人以下，或者危及3人以下生命安全，或者伤10人以下；直接经济损失1000万元以下。

　　注：本预案所称“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　（三）应急响应

　　根据城市道路桥梁突发事件的危害程度、影响范围、权属范围和处置能力，本市城市道路桥梁突发事件应急处置工作实行2级应急响应：发生特别重大、重大等级城市道路桥梁突发事件启动一级应急响应，发生较大、一般等级城市道路桥梁突发事件启动二级应急响应。