为提高本区建设工程安全事故应急快速反应能力，建立健全统一指挥、科学高效、规范有序的建设工程安全事故应急响应机制，确保科学、及时、有效地应对我区建设工程安全事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，为城市建设和社会发展提供安全保障。

　　一、起草背景和过程

　　按照市政府办公厅印发的《天津市人民政府办公厅关于印发天津市建设工程安全事故应急预案和天津市生活垃圾填埋场渗滤液事故应急预案的通知》（津政办发〔2022〕46号）要求，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《建设工程安全生产管理条例》《天津市安全生产条例》《天津市建设工程施工安全管理条例》《天津市突发事件总体应急预案》《天津市建设工程安全事故应急预案》等法律、法规和规范性文件，结合本区实际，征求相关单位意见后，制定了《河西区建设工程安全事故应急预案》。

　　二、把握的主要原则

　　（1）以人为本，预防为主。预防和减少建设工程安全事故造成的人员伤亡和危害，排查和整改各类建设工程施工事故隐患；加强预防、预警工作；做好建设工程安全事故的各项应急准备工作。

　　（2）分级负责，属地管理。按照相关要求，市级有关部门和区人民政府按照权限，履行各自职责，完善应急救援体系，针对不同类别建设工程项目，实行分类管理，充分发挥专业优势，有效处置建设工程安全事故，降低事故危害，减轻社会影响。

　　（3）控制风险，科学预警。积极做好常态下的风险评估、制度建设、预案编制、应急队伍建设和抢险物资储备等各项工作，对建设工程安全事故风险进行充分的辨识，建立应对事故风险的快速响应机制，坚持应急处置与日常管理相结合的原则，做到平战结合，常备不懈，提高建设工程安全事故应急处置能力。

　　（4）统筹协调，快速反应。统筹各部门应急工作任务，加强部门间的协同合作，确保建设工程安全事故及时报告、准确传递、快速反应、快速处理。各部门、各单位迅速到位，互相配合、互相支持、协同作战、及时处置。

　　三、重点说明的内容

　　（一）关于组织指挥体系

　　设立河西区建设工程安全事故应急指挥部（以下简称区指挥部），区指挥部总指挥由区人民政府分管副区长担任，副总指挥由区人民政府办公室分管副主任、区住房和建设委主任担任。指挥部成员单位有：区住房和建设委、区委宣传部、区委网信办、区应急局、公安河西分局、河西交警支队、区卫生健康委、区总工会、区人力社保局、区财政局、区城市管理委、区国资委、区生态环境局、消防河西支队。

　　（二）关于事件分级

　　根据《天津市建设工程安全事故应急预案》，结合本区建设工程施工行业特点，按照事故造成或可能造成的危害程度、波及范围、人员伤亡及财产损失等情况，建设工程安全事故一般分为4个等级：特别重大、重大、较大和一般。

　　1.符合下列条件之一的，为特别重大建设工程安全事故：

　　造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

　　2.符合下列条件之一的，为重大建设工程安全事故：

　　造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

　　3.符合下列条件之一的，为较大建设工程安全事故：

　　造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

　　4.符合下列条件之一的，为一般建设工程安全事故：

　　造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　注：本预案所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

　　（三）应急响应

　　根据建设工程安全事故等级、严重程度和影响范围，应急响应分为一级、二级和三级3个等级。市级应急响应启动后，我区为事发区时，区应急响应也应同时启动。

　　一级应急响应：初判发生特别重大突发事件时，区指挥部启动一级应急响应，区政府、区指挥部在市指挥部统一指挥下开展应急响应工作。

　　二级应急响应：初判发生较大建设工程安全事故，由市指挥部决定启动二级响应。区指挥部报请区委、区政府同意后启动区级二级响应，并全面配合市指挥部开展工作。

　　三级应急响应：初判发生一般建设工程安全事故，由区指挥部决定启动三级响应，组织实施抢险救援工作，并向市指挥部办公室报告。

　　发生由区级层面主责处置的建设工程安全事故，区指挥部应根据现场抢险救援需要，迅速调集相关方面人员、抢险队伍、设备物资到达现场，开展抢险救援工作。各成员单位在接到区指挥部发布的指令后，立即组织协调抢险资源赶赴现场参与处置。当现场抢险救援需求超出区指挥部的协调能力时，应及时报请市指挥部办公室协助支援。