市委党校法学教研部副主任  

　　张红侠

　　市委、市政府高度重视占全市三分之二人口的妇女儿童发展，运用法治思维和法治方式，不断提升妇女儿童权益保障水平，推动妇女儿童事业与经济社会同步协调发展，《天津市妇女和儿童发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），将继续在法治轨道上推进天津法律儿童事业更高质量发展。《规划》专门设立“妇女与法律”“儿童与法律保护”两个领域，制定了主要目标和策略措施，具有以下特点。

　　一是坚持以习近平法治思想为指引，在法治轨道上推进男女平等基本国策和儿童优先原则在津沽大地深入实践。《规划》坚持以妇女儿童为中心，将妇女儿童权益保障、妇女儿童事业发展和法治天津、平安天津建设紧密结合，以完善的地方立法、严格的行政执法、公正的司法救济、有效的普法宣传为抓手，切实保障妇女儿童合法权益，推动“十四五”期间，男女平等基本国策和儿童优先原则在天津深入落实。

　　二是坚持以科学完善的地方法律规范体系为基础，筑牢天津妇女儿童权益保障和妇女儿童事业发展的基石。在法治轨道上推进妇女儿童事业发展，必须做到立法先行。《规划》将健全完善保障妇女儿童权益的地方性法规和政策体系，推进制定反家庭暴力的地方性法规作为重要目标。提出“将性别平等理念纳入法律和公共政策制定体系”，充分发挥人大女代表、政协女委员、妇联组织、以女性为会员主体或者以女性为主要服务对象的社会组织等在科学立法、民主立法和立法协商中的作用。同时发挥妇联组织代表和维护妇女合法权益的职能作用，支持妇联组织健全联合约谈、联席会议、信息通报、调研督查、发布案例等工作制度，推动保障妇女权益的法规政策的制定实施。这些目标不仅回应了构筑妇女儿童事业发展的立法需求，回答了重点推进哪些立法，还拿出了通过民主立法、政策法规性别评估机制，从源头上对妇女儿童立法质量的保障举措。

　　三是坚持以高效的法治实施、法治监督体系为保障，正向推进相关法律法规政策遵守执行到位。《规划》将严厉打击拐卖妇女儿童、强奸、虐待、遗弃等严重侵害妇女儿童人身权利的违法犯罪行为作为执法重中之重。与时俱进地提出严厉打击利用网络对妇女儿童实施的违法犯罪行为，加大网络空间保障妇女儿童权益的力度。提出以《民法典》的实施为抓手，加强对妇女儿童民事权益的保护，充分保障妇女儿童的财产权、继承权等合法权益。加大行政执法力度，有效遏制针对妇女儿童的性骚扰和性侵害。加大公共法律服务和公共社会心理服务力度，依法为妇女儿童提供更高水平、更有效果的公共法律服务和公共社会心理服务，保障遭受侵害的妇女儿童能够及时获得法律援助和司法救助以及心理疏导。

　　四是坚持以与时俱进、具有实效的法治宣传为抓手，大力营造促进性别平等、儿童优先的法治社会氛围。《规划》高度重视法治宣传，在目标中明确规定要提高妇女儿童的法治意识，“中小学生法治教育普及率达到100%”，儿童的法治素养、自我保护意识和能力明显增强；引导妇女自觉学习宪法和法律知识，参与立法、司法和普法活动，增强法治思维。加强法治宣传教育，面向妇女提供法律咨询等服务。加大预防未成年人违法犯罪，对未成年人犯罪实行分级干预，降低未成年人犯罪人数占未成年人人口数量的比重。

　　可以预见，《规划》中一系列法律目标的落实，必然能够提升妇女儿童权益保障水平，提升包括妇女儿童在内的公民的法治素质，也必然有利于营造出男女平等、儿童优先的整体社会氛围，从而为天津妇女儿童的全面发展营造更加优化的法治环境。

　　文字来源：天津市妇女儿童工作委员会办公室