双街镇地处北辰区北运河畔，与武清区接壤，京津走廊穿境而过，南北畅通便捷，生态环境优良，有着独特的区位优势。镇域面积42.11平方公里，下辖15个村、9个社区，常住人口7.2万人。近年来，镇党委、政府创新发展思路和空间，瞄准“北部新区门户、运河沿线明珠、生态宜居新城、独具魅力名镇”的战略定位，对焦新市镇社会治理需求，坚持以党建引领、服务民生、提升环境、保障安全为主线，创新完善基层社会治理体系，着力发挥基层党组织政治优势。同时，依托自然形成的地理环境特色，借助天津市第二批示范小城镇建设的东风，以乡村治理为抓手，凝心聚力推动产业发展和示范镇建设相融合，实现了现代农业产业、商业居住和现代工业产业三业并举的良好发展态势，夯实了乡村振兴治理基础。
一、健全完善党领导下的乡村治理体制机制
一是强化一个核心。成立乡村治理体系创建工作领导小组，将15个村分片区，由党政领导挂帅指挥，镇机关干部和村社干部分片承包重点。充分发挥镇党委在基层治理中的核心作用，全面落实“战区制、主官上、权下放”工作机制，建立健全党委维稳议稳、投入保障、包保责任、齐抓共管等制度机制。二是推进“五项工程”。实施组织力提升工程，扎实完成村级组织换届选举，依法依规实现了党组织书记、村居主任一肩挑。实施组织网络延伸工程，积极拓展民生服务渠道，延伸社会治理组织体系，建立完善信息监控、纠纷调解、治安防控三张网络。加强网格化精细化管理服务，积极组织居民开展邻里互助、自我管理、自我服务等志愿活动，建立镇、村居（社区）、胡同（楼门）三级双街互助群，将邻里守望与网格化服务有机融合，形成村居吹哨部门报到新格局。
二、健全议事协商制度，提高村民自治工作水平
村级议事协商是完善基层村民自治制度的重要环节，是推动基层民主建设的具体措施。在全市开展的村级议事协商创新实验活动中，北辰区双街镇双街村获评第一批次村级议事协商创新实验试点村，形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，走在了全区乡村治理工作的前列，为全区各村提供了可借鉴、可参考、可复制的议事协商典范，该村的主要做法是：一是健全以村党委为核心的村级组织架构。3个村民党支部和4个村级经济组织党支部，将党的领导涵盖农村事务的方方面面，落实年初承诺、年中践诺、年底评诺“三诺清单”，充分发挥党组织在乡村治理中的核心领导力，村级组织全部在村党委领导下开展工作，实现党的领导全覆盖。制定执行《双街村党员积分管理制度》和《双街村党员积分管理制量化考核表》，全村118名党员佩戴党徽，认领民情民意反馈、政策法规宣讲等9类公益岗位，带头参与议事协商。二是加强制度创新，拓展议事协商的广度、深度、力度。完善村级议事协商制度，形成每天村“两委”碰头会、每周一村“两委”联席会、每月10日主题党日、村级事务通过村民代表会议、年终“双述双评”等制度，使村级议事决策更加规范科学民主。三是强化监督落地，营造公正、公平、公开的议事协商良好氛围。按照“村民的事村民商量着办”的原则，引导村民有序行使权利，监督村级决策。村务监督委员会邀请社区网格员作为监察信息员，协助纪检监察联络站开展日常监督、廉情信息收集等工作，织密了基层监督网络。四是坚持把办好群众实事、百姓难事、村民愁事作为村里工作的大事来抓。通过集体议事协商在原有股金、薪金、租金、养老金“四金”基础上，又新增补助金、保障金，形成村民的“六金”保障机制。村里无论大事小情都按照“四议两公开”程序决策实施，使基层民主深入人心，村级经济持续发展，村民
从双街村的示范效果上看，完善和提高村民议事协商制度，能够切实提高村“两委”的工作效率，激发村民参与的积极性，全面推进村民自治工作，更能起到预防和治理农村腐败的约束监督作用，使村里的大事小情都能在公开接受群众监督的基础上规范操作，从而确保权力始终在阳光下运行。
供稿：北辰区委
