《条例》出台背景和工作原则？

　　《防范和处置非法集资条例》的出台是为了防范和处置非法集资，保护社会公众合法权益，防范化解金融风险，维护经济秩序和社会稳定。《条例》于2021年5月1日起施行，条例明确指出国家禁止任何形式的非法集资，对非法集资坚持防范为主、打早打小、综合治理、稳妥处置的原则。

　　条例所称非法集资人，是指发起、主导或者组织实施非法集资的单位和个人；所称非法集资协助人，是指明知是非法集资而为其提供帮助并获取经济利益的单位和个人。

　　《条例》是如何界定非法集资的？

　　条例所称非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。

　　该定义明确了非法集资的三要件：一是未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，即非法性；二是许诺还本付息或者给予其他投资回报，即利诱性；三是向不特定对象吸收资金，即社会性。