2021年，西青区上下认真学习贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，全面落实中央、市委、区委全面深化改革决策部署，精准对接企业所需、基层所盼、民心所向，实施了一批接地气、有实效、反响好的改革创新举措，以突破之功收到全局之效，推动西青在打造改革创新活力新城上迈出坚实步伐。

　　为大力弘扬“敢为人先”的改革首创精神，持续激发“争做领跑者”的改革创新活力，充分畅通改革经验分享渠道，推动全面深化改革向更深层次挺进，在全区开展了改革创新亮点案例评选活动。评选活动秉持“服务中心、实事求是、正向激励、客观公正”的原则，注重突出案例的“示范性、创新性、实效性、人民性”，按照申报、初审、评选、公示、审定等程序，评选产生了2021年度西青区改革创新亮点案例。今天，我们为您呈现：

　　西青区“集群注册”改革破解

　　小微企业“经营场所”难题

　　近年来，西青区市场监管局在“双万双服促发展”走访调研中发现新兴业态创业者及小微企业在开办之初，常常因为租不起房而打了“退堂鼓”，创办企业需要注册地址，对于刚刚起步的小微企业来说租房、装修都是笔不小的支出，住所（经营场所）日益成为困扰其注册的难题，也成为西青区市场监管局为企业松绑减负研究的课题。

　　2020年7月，天津市政府颁布了《天津市市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，西青区市场监管局参照文件中“住所承诺制”“一址多照”“集群注册”等政策，结合区内实际情况，找到了释放地址资源、破解经营场所难题的创新招法——集群注册。

　　为高效落地新政策，形成企业聚集效益，西青区市场监管局在全市尚无先例的情况下，敢于探索创新实践，成立局政务服务科业务骨干政策研究专班，采用“纵横交错”、“试点先行，经验推广”的方式在西青区推动落实“集群注册”改革。

　　坚持从“纵向”到“横向”贯彻政策、打通政策壁垒。积极与市市场监管委政务服务处积极对接，研究政策出台背景、应用场景、发展远景，指派专人跟进专项工作，根据工作实际向市级部门提系统需求，对集群登记地址调试、上线、试运行建言献策；同时，走访小微企业、平台企业，调研企业相关需求，宣传政策内容，以企业问题为导向搭建场景，打通政策壁垒。

　　采用“试点先行，经验推广”的方式落实改革政策，选取张家窝镇作为试点，推动天津市首批集群注册地址托管维护系统上线。先后走访西青区张家窝、中北镇、辛口镇等街镇，与招商人员，宣传推广企业住所登记的相关政策，选定有需求的街镇，定点发力；街镇招商部门免费为企业提供注册地点，既增加企业注册数量，又让符合条件得以入驻的企业安心注册、放心经营，合理减免了企业设立之初的投入成本，持续激发了本区域创新创业活力。

　　2021年5月27日，“统一（天津）文化艺术发展有限公司”作为天津市首户集群注册登记企业顺利落地西青区张家窝镇集群注册登记地，实现“省了租赁费，零元办企业”，企业经管理单位提前匹配信息后，无需录入地址，即可智能代入，完成注册。西青区率先在全市释放了“集群注册”登记的改革福利，取得了良好的社会效益。

　　试点首推一年来，西青区市场监管局不断提升服务水平，优化服务流程，企业开办效率显著提升，目前西青区张家窝镇、辛口镇、杨柳青镇、李七庄街4个街镇已实现6个“集群登记”点，落地市场主体39户，极大助推了中小微企业快速健康落地发展，也让更多中小微企业“零成本”享受改革红利。